Антимонопольный комплаенс

Доклад об антимонопольном комплаенсе за 2023 год
Доклад об антимонопольном комплаенсе за 2022 год
О мерах по реализации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края (№ 270 от 30.03.2023 г.)
План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края
Ключевые показатели оценки эффективности функционирования в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края

УТВЕРЖДЕН

Рабочей группой по содействию

развитию конкуренции и внедрению

стандарта развития конкуренции в субъектах

Российской Федерации в Курском

муниципальном округе Ставропольского края

от 29 апреля 2022 года

ДОКЛАД

об антимонопольном комплаенсе за 2021 год

1. Информация о проведении выявления и оценки рисков.

В соответствии с Мерами по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, утверждена карта рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации Курского муниципального округа Ставропольского края (далее -администрация).

Карта предусматривает:

риски нарушения антимонопольного законодательства в деятельности

администрации;

организация работы по созданию в установленном порядке и развитию зон территориального развития на территории Курского муниципального округа Ставропольского края;

разработка и издание администрацией в пределах своей компетенции, нормативных правовых актов, обязательных к исполнению на территории Курского муниципального округа Ставропольского края, а также иных правовых актов;

осуществление закупок для обеспечения нужд Курского муниципального округа Ставропольского края и нужд администрации за счет средств бюджета Курского муниципального округа Ставропольского края;

поддержка малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, в том числе развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае

сбор и анализ информации о нарушениях антимонопольного законодательства в проектах и нормативных правовых актах;

организацию обучения муниципальных служащих администрации требованиям антимонопольного комплаенса.

В реализации вышеуказанных мероприятий участвовали структурные подразделения; отраслевые (функциональные) органы администрации.

2. Информация об утверждении и исполнении мероприятий по снижению рисков.

Во исполнение плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края на 2020 - 2021 годы, выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства, а также проведения анализа целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) на официальном сайте администрации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) размещены ссылки на перечень нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации, разработанных в 2022 году.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству.

В результате мониторинга и анализа практики применения ФАС России, нарушений антимонопольного законодательства в части деятельности' администрации не выявлено. Нарушения в нормативных правовых актах администрации антимонопольными органами также не выявлены.

Обжалование нормативных правовых актов администрации, рассмотрение дел в судебных инстанциях по вопросам возможного нарушения норм антимонопольного законодательства не осуществлялось.

3. Информация об ознакомлении муниципальных служащих требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

С основными требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и антимонопольным комплаенсом муниципальные служащие ознакомлены, в том числе с:

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства».

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2022 г. ст-ца Курская № 599

Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»

администрация Курского муниципального округа Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края (далее - Положение).

2. Определить уполномоченными структурными подразделениями администрации Курского муниципального округа Ставропольского края (да- лее - администрация), ответственными за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации:

отдел экономического развития администрации Курского муниципального округа Ставропольского края,

отдел правового и кадрового обеспечения администрации Курского муниципального округа Ставропольского края.

3. Начальникам структурных подразделений и территориальных органов администрации, обладающих правами юридического лица, организовать работу в возглавляемых структурных подразделениях и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица, в соответствии с Положением.

4. Отделу правового и кадрового обеспечения администрации, начальникам структурных подразделений и территориальных органов администра-ции, обладающих правами юридического лица, ознакомить под роспись муниципальных служащих с настоящим постановлением в течение пяти рабо-чих дней со дня его вступления в силу.

5. Признать утратившим силу постановление администрации Курского муниципального района Ставропольского края от 13 сентября 2019 г. № 512 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требова-ниям антимонопольного законодательства в администрации Курского му-ниципального района Ставропольского края».

6. Отделу по организационным и общим вопросам администрации Кур-

ского муниципального округа Ставропольского края официально обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Курского муниципального округа Ставропольского края в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет».

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального

обнародования на официальном сайте администрации Курского муни-ципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет».

Временно исполняющий полномочия главы

Курского муниципального округа

Ставропольского края П.В.Бабичев

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2022 г. ст-ца Курская № 609

О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Национального плана раз-вития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержден-ного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618, Положением об организации системы внутреннего обеспечения соот-ветствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Курского муниципального округа Ставро-польского края от 21 июня 2022 г. № 599,

администрация Курского муниципального округа Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации Курского муниципального округа Ставро-польского края.

1.2. План мероприятий по снижению рисков нарушения антимоно-польного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края.

1.3. Ключевые показатели оценки эффективности функционирования в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края антимонопольного комплаенса.

2. Начальникам структурных подразделений и территориальных органов администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, обладающих правами юридического лица:

2.1. Организовать работу в соответствии с настоящим постановлением.

2.2. Предоставлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края и информацию, необходимую для расчета ключевых показателей оценки эффективности функционирования в администрации антимонопольного комплаенса, в отдел правового и кадрового обеспечения администрации Курского муниципального округа Ставропольского края ежегодно, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Курского муниципального района Ставропольского края от 25 сентября 2019 г. № 536 «О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Курского муниципального округа Ставропольского края».

4. Отделу по организационным и общим вопросам администрации Кур-

ского муниципального округа Ставропольского края разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Курского муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий полномочия главы Курского муниципального округа Ставропольского края

П.В.Бабичев

Визируют:

Начальник отдела по организационным и общим вопросам

Л.А.Кущик

Начальник отдела экономического и социального развития

В.В.Шпитько

Проект постановления вносит началь-ник отдела правового и кадрового обеспечения

В.Н.Кобин

Проект постановления подготовлен консультантом - юрисконсультом отде-ла правового и кадрового обеспечения и кадровогообеспечения

Н.Г.Лымарь

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Курского муниципального округа Ставропольского края

от 22 июня 2022 г. № 609

КАРТА

рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности

администрации Курского муниципального округа Ставропольского края

Уровень риска	Функции администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, по которым имеются риски нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс - риск)	Возможные причины (условия) возникновения рисков	Последствие	Статьи Федераль-ного закона «О защите конкурен-ции», которые затраги-вают риски
1	2	3	4	5
Низкий уровень	разработка проектов норма-тивных правовых актов адми-нистрации Курского муници-пального округа Ставропольс-кого края и других докумен-тов, по которым требуется ре-шение главы Курского муни-ципального округа Ставро-польского края или по воп-росам, относящимся к уста-новленной сфере деятельности администрации Курского му-ниципального округа Ставро-польского края (далее - адми-нистрация)	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация сотрудников; неправильное толкование норм закона; неопределенность норм действующего законодательства	отрицатель-ное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности администрации по развитию конкуренции, вероятность выдачи пре-дупреждения возбуждения дела о нару-шении анти-монопольного законодательства, наложе-ния штрафа отсутствует	статья 15
	разработка проекта стратегии социально-экономического развития Курского муници-пального округа Ставропольс-кого края
Незна-читель-ный уровень	проведение экспертизы проек-тов муниципальных программ Курского муниципального округа Ставропольского края (изменений, вносимых в муниципальные программы Курского муниципального округа Ставропольского края)	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация сотрудников; неправильное толкование норм закона;	вероятность выдачи адми-нистрации предупрежде-ния	статья 15
	разработка муниципальных программ Курского муниципального округа Ставропольского края, их реализация

1	2	3	4	5
		неопределенность норм действующего законодательства
Сущест-венный уровень	организация выставок и ярма-рок, специализированных сим-позиумов и конференций в пределах установленной сфе-ры деятельности	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация сотрудников; неправильное толкование норм закона; неопределен-ность норм дейс-твующего зако-нодательства	вероятность выдачи предуп-реждения и воз-буждения дела о нарушении анти-монопольного законодательст-ва	Статья 16
	организация работы по соз-данию в установленном по-рядке и развитию зон терри-ториального развития на территории Курского муници-пального округа Ставропольс-кого края			Статья 19-21
	разработка и издание адми-нистрацией в пределах своей компетенции, нормативных правовых актов, обязательных к исполнению на территории Курского муниципального округа Ставропольского края, а также иных правовых актов			Статья 15
Высо-кий уро-вень	осуществление закупок для обеспечения нужд Курского муниципального округа Став-ропольского края и нужд администрации за счет средств бюджета Курского муниципального округа Став-ропольского края	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; недостаточные сроки для проведения конкурсных процедур; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация сотрудников; неправильное толкование норм закона; неопределен-ность норм действующего законодательства	вероятность вы-дачи админист-рации предуп-реждения, воз-буждения в от-ношении нее де-ла о нарушении антимонополь-ного законода-тельства и прив-лечения долж-ностных лиц ад-министрации к административ-ной ответствен-ности (штраф, дисквалифика-ция)	Статья 17
Высо-кий уро-вень	поддержка малого и среднего предпринимательства в Став-ропольском крае, в том числе развитие объектов инфраст-руктуры поддержки субъектов малого и среднего предпри-нимательства в Ставропольс-ком крае			Статьи 19-21

Начальник отдела по организационным

и общим вопросам администрации

Курского муниципального округа

Ставропольского края Л.А.Кущик

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Курского муниципального округа Ставропольского края

от 22 июня 2022 г. № 609

ПЛАН

мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного

законодательства в администрации Курского муниципального округа

Ставропольского края

№ п/п	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Ответственный исполнитель мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Результат
1	2	3	4	5
1.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Курского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация) за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)	отдел правового и кадрового обес-печения администрации; отдел экономического развития администрации	II квартал	составление перечня выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации
2.	Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации, в том числе:	отдел правового и кадрового обес-печения администрации; отдел экономиче-ского развития администрации	в течение года	составление карты рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации (карты комплаенс рисков); предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности структурных подразделений администрации
2.1.	Анализ нормативных правовых актов администрации по направлениям деятельности структурных подразделений администрации на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	структурные подразделения и территориальные отделы администрации	IV квартал
2.2.	Анализ проектов нормативных правовых актов Курского муниципального округа Ставропольского края по направлениям деятельности структурных подразделений администрации на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	структурные подразделения и тер-риториальные отделы администрации	ежегодно

1	2	3	4	5
2.3.	Мониторинг и анализ практики применения администрацией антимонопольного законодательства	отдел правового и кадрового обес-печения администрации; отдел экономического развития администрации	IV квартал	подготовка аналити-ческой справки об изменениях и основ-ных аспектах правоприменительной практики в администрации
2.4.	Проведение рабочего совещания по обсуждению результатов правоприменительной практики в администрации	отдел правового и кадрового обес-печения администрации; отдел экономического развития администрации	IV квартал	анализ эффективности мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
3.	Выявление конфликта интересов в деятельности работников администрации, разработка предложений по их исключению	структурные подразделения и тер-риториальные отделы администрации	в течение года	исключение возникновения конфликта интересов в деятельности работников администрации
4.	Ознакомление граждан Российской Федерации при поступлении на муниципальную службу в администрацию с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации (далее - Положение)	отдел правового и кадрового обес-печения администрации	в течение года	предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности работников администрации
5.	Обобщение информации, представленной структурными подразделениями администрации, для формирования доклада об антимонопольном комплаенсе	отдел правового и кадрового обес-печения администрации	II квартал	доклад об антимонопольном комплаенсе

Начальник отдела по организационным

и общим вопросам администрации

Курского муниципального округа

Ставропольского края Л.А.Кущик

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации Курского муниципального округа Ставропольского края

от 22 июня 2022 г. № 609

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

оценки эффективности функционирования в администрации

Курского муниципального округа Ставропольского края

антимонопольного комплаенса

№

п/п

Наименование ключевого

показателя

Единица измере-ния

Базовый период (2021 год)

Целевое значение

Ответственный

исполнитель

2022/ последующие

Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации Курского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация) (в сравнении с 2021 годом)

единицы

структурные подразделения администрации

Доля устраненных рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов администрации по направлениям деятельности структурных подразделений администрации, в отношении которых проведена оценка соответствия требованиям антимонопольного законодательства, от общего количества выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства

проценты

100

структурные подразделения администрации

Количество представлений антимонопольного органа на действия главы Курского муниципального округа Ставропольского края

единицы

структурные подразделения администрации

Количество обучающих мероприятий по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, которые были проведены с сотрудниками администрации (или при их участии)

единицы

отдел правового и кадрового обеспечения администрации

Начальник отдела по организационным

и общим вопросам администрации

Курского муниципального округа

Ставропольского края Л.А.Кущик